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—Parte de una serie en curso del EE Times: Una cadena de suministro de productos electrónicos estadounidense vulnerable. Se pueden encontrar piezas anteriores. Aquí.
El gobierno de China ha utilizado el dumping para destruir y apoderarse de industrias tecnológicas extranjeras, dijo al EE Times el ex subsecretario del Departamento de Comercio (DoC), Nazak Nikakhtar. Los próximos objetivos serán los chips y baterías obsoletos para vehículos eléctricos, predijo.
Nikakhtar comenzó su carrera en la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio poco después de que China se uniera a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2001. Acababa de empezar a observar “prácticas sistemáticas” por parte de China que estaban “vaciando” la industria tecnológica estadounidense. Las normas estadounidenses de control de exportaciones de octubre de 2022 destinadas a frenar el avance de China hacia los principales nodos de semiconductores han fracasado, afirmó.
«SMIC (Semiconductor Manufacturing International Corp.) está creando una gran capacidad para inundar los mercados con chips baratos», dijo. “TSMC (Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.), Samsung, SK Hynix, todos ya están empezando a sentir el impacto de esto. Simplemente me hago eco de las voces que existen actualmente en el gobierno que quieren adoptar una postura más dura. Saben que hay lagunas en las leyes que quieren endurecer. También hay una enorme resistencia por parte de la industria. Quieren mantener el status quo”.
Esta resistencia será masiva en las elecciones generales estadounidenses de 2024, afirmó. China está utilizando el acceso a su mercado interno como una amenaza contra las empresas multinacionales para obligarlas a ejercer presión sobre el gobierno de Estados Unidos, añadió.
Además de los chips antiguos, China también apunta a las baterías utilizadas en vehículos eléctricos y otros dispositivos, desde teléfonos inteligentes hasta carretillas elevadoras, según Nikakhtar. Ahora es socia del bufete de abogados Wiley Rein en Washington, DC, donde supervisa la seguridad nacional y la práctica del Comité de Inversión Extranjera en los Estados Unidos (CFIUS).
Dijo que le sorprendió que se presentaran tan pocas demandas por dumping contra las baterías de iones de litio de China, que domina el negocio. Pero añadió que las empresas fuera de China tenían “mucho miedo” a las represalias.
La UE y los actuales funcionarios gubernamentales y estadounidenses expresan preocupaciones similares. La UE inició en septiembre una investigación antisubvenciones sobre los vehículos eléctricos chinos.
“Los mercados globales están ahora inundados de autos eléctricos chinos más baratos, y sus precios se mantienen artificialmente bajos gracias a enormes subsidios gubernamentales”, dijo la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, a los legisladores de la UE el 13 de septiembre. «Distorsiona nuestro mercado».
Recordó una investigación similar sobre paneles solares fabricados en China hace una década.
«No hemos olvidado cómo las prácticas comerciales desleales de China han afectado a nuestra industria solar», dijo von der Leyen. «Muchas empresas jóvenes han sido expulsadas por competidores chinos fuertemente subsidiados».
La representante comercial de Estados Unidos, Katherine Tai, dijo que simpatizaba con la posición de la UE.
«Si nos fijamos en los hechos, los datos sobre el terreno, la industria de los vehículos eléctricos y la competencia y el crecimiento de esa industria en China, reflejan toda la dinámica que tenemos. Lo he visto de industria en industria». dijo Tai el 22 de septiembre en un evento del Atlantic Council.
«Hoy en día, el comercio global no se lleva a cabo en igualdad de condiciones y, por lo tanto, hay cosas que nosotros, como economías democráticas y basadas en el mercado, debemos hacer para defender nuestros intereses», añadió.
La amenaza de coerción de China subraya los valores fundamentales de la OMC y también muestra hasta qué punto la realidad se ha alejado de la forma en que se diseñó el sistema, dijo Tai.
Inundando el mercado
Los controles de exportación estadounidenses de octubre de 2022 tenían como objetivo paralizar la industria de semiconductores de China en el nodo de 14 nm. Los fabricantes de chips de China han pasado a producir chips menos avanzados.
La cantidad de dinero que China está invirtiendo para subsidiar el exceso de capacidad en chips heredados es «un tema en el que debemos pensar y trabajar con nuestros aliados para salir adelante», dijo la secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo, en una reunión del Enterprise Institute (AEI) estadounidense en julio. evento.
Los fabricantes de chips estatales de China primero se desharán de sus viejos chips para expulsar a los competidores extranjeros del mercado interno, seguido de un ataque a sus rivales en los mercados globales, dijo en el evento el científico de AEI Derek Scissors.
China seguirá centrando la inversión gubernamental en tecnología madura para liderar el desarrollo de la capacidad de fabricación de obleas de 300 mm y aumentar su participación global del 22 % en 2022 al 25 % en 2026, según un informe de la asociación de la industria de chips SEMI Incremento. Se espera que la participación global de Estados Unidos aumente un 0,2% hasta casi el 9% para 2026, según el informe.
Se dice que el movimiento de la lista de entidades ha fallado
Agregar al gigante de las telecomunicaciones Huawei y otras empresas tecnológicas chinas como SMIC a la lista de empresas estadounidenses fue un «gesto simbólico» que fracasó, dijo Nikakhtar. Los nuevos controles de exportación estadounidenses anunciados en octubre de 2022 tienen “lagunas”, añadió.
“¿Me sorprende que SMIC haya logrado este tremendo progreso? Por supuesto que no”, dijo. “Aún permitimos la exportación de tecnología estadounidense. SMIC está acumulando un exceso de capacidad. Adivina quién les vende las herramientas”.
Nikakhtar se negó a identificar a las empresas estadounidenses por su nombre, diciendo: «Quiero asegurarme de evitar conflictos y problemas nombrando a cualquiera». Seguimos dónde están las ganancias. Los chinos nos están engañando para que obtengamos ganancias. Estamos renunciando a la tecnología”.
El “tren de salsa” para las empresas de chips estadounidenses terminará cuando China complete la “indigenización” de la industria de chips, dijo Nikakhtar.
«Está bastante cerca», añadió. “No sólo los chips, sino también sus instalaciones de producción. ¿No deberíamos intensificar nuestros esfuerzos para ampliar las cadenas de suministro de nuestros aliados? Construimos la industria de semiconductores de China. ¿Por qué no podemos simplemente repetir esto con un aliado? Piense en los 11 o 12 países que están intentando crear un equivalente a la Ley CHIPS”.
Un DoC compartido
Nikakhtar dijo que cuando estaba en el Departamento de Defensa, había una «desesperación» por mantener la narrativa de que China reformaría y que si Estados Unidos exportaba más a China, las dos naciones estarían más integradas y China «vería la luz». «lo haría». del día.»
«Cuanto más integrados estamos, menos podemos actuar», afirmó. «La industria viene y dice: ‘No se les puede poner en la lista de entidades’. «Esto perjudicará mis ingresos».
En la Administración de Comercio Internacional del Departamento de Comercio, la tarea de Nikakhtar era ocuparse de cuestiones antidumping.
«Simplemente luchamos porque teníamos muchos casos», dijo. «Pero al mismo tiempo, hay otro grupo en el Departamento de Comercio que dice: ‘Tranquilicemos a los chinos, trabajemos más con ellos, integrémonos más con ellos, porque entonces verán la luz’ -mientras estaban diezmación de nuestras industrias”.
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