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El proyecto de ley para reautorizar el programa de vigilancia de la Sección 702, presentado por los senadores Dick Durbin y Mike Lee, es el quinto que se presenta al Congreso este invierno. La agencia amenaza con expirar en un mes, interrumpiendo un programa global de escuchas telefónicas que se dice influye en un tercio de los artículos del Daily Briefing del presidente, un «tour d’horizon» matutino de las mayores preocupaciones de los espías estadounidenses.
Pero lo que está en juego no está tan claro. Con o sin Congreso, la administración Biden está buscando la aprobación judicial para extender el programa 702 hasta 2025. Desde el momento en que el representante estadounidense Mike Johnson asumió como presidente de la Cámara de Representantes, no pudo asegurar una votación sobre el programa para lograr la programa. Después de perder recientemente ante Mike Turner, presidente del Comité de Inteligencia de la Cámara de Representantes, Johnson tuvo que votar después de un mes de negociaciones.
Esto a pesar de que el Congreso esencialmente puede acordar al menos una cosa: que el programa 702 es fundamental para la defensa nacional y que no se puede permitir que expire. Johnson ha vuelto a prometer votar sobre el asunto, esta vez después de Semana Santa. E históricamente, aquí es donde las cosas empezaron a desmoronarse.
El mayor obstáculo para reautorizar el programa es una disputa entre los legisladores sobre si el gobierno debería obtener órdenes de registro antes de buscar a estadounidenses utilizando 702, una enorme base de datos de escuchas telefónicas que contiene millones de conversaciones de correo electrónico, voz y texto que fueron interceptadas por espías.
El proyecto de ley Durbin-Lee contiene mejoras que, según sus autores, tienen como objetivo adaptarse a la administración Biden. Mientras que hasta ahora toda la legislación ha luchado por el título de «proyecto de ley de reforma», la de Durbin ha puesto su mirada en una idea mucho más defendible: que la Ley de Mejora de la Seguridad y la Libertad (SAFE) es un «proyecto de ley de compromiso». .”
A diferencia de otros proyectos de reforma, este sería el caso de la Ley SAFE no exigir que el FBI obtenga una orden de registro para averiguar si la base de datos 702 contiene comunicaciones de un estadounidense. Los investigadores sólo necesitarían una orden de registro si la búsqueda arrojaba resultados y sólo si querían leer lo que había en las noticias.
Sin acudir a los tribunales, los investigadores podrían averiguar si la comunicación que buscan existe, si la persona que buscan se ha comunicado con extranjeros bajo vigilancia estadounidense y exactamente cuándo tuvieron lugar estas conversaciones. Dado que, de todos modos, para los organismos encargados de hacer cumplir la ley es generalmente trivial obtener tales registros, es un compromiso que no representa una pérdida importante para los legisladores del lado de la reforma.
El cambio aumentará la dificultad para el FBI de convencer a los legisladores de que las órdenes judiciales obstaculizarán las investigaciones o destruirán el programa por completo. «Este estricto requisito de autorización está cuidadosamente diseñado para garantizar que sea implementable», dice Durbin, «y lo suficientemente flexible para abordar necesidades de seguridad legítimas».
«No hay duda de que la Sección 702 es una valiosa herramienta de seguridad nacional», añade Durbin, pero el programa capta «grandes cantidades de comunicaciones de los estadounidenses».
«Incluso después de implementar medidas de cumplimiento, el FBI siguió realizando más de 200.000 búsquedas de las comunicaciones de los estadounidenses en sólo un año: más de 500 búsquedas por día», dice.
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